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杨盛道:创新机制让大学生敢创业

作者: 发布于:2015/1/24 10:09:42 点击量:


  

 

创新机制让大学生敢创业能创业

   ——访省委经济体制改革专项小组成员、省人力资源和社会保障厅厅长杨盛道

 

  1.实施引领计划完善大学生创业服务机制

  大学生就业创业事关千家万户,我省在促进大学生创业、以创业带动就业方面有何举措?

  高校毕业生就业工作关系到他们未来的成长和发展,关乎国家和民族的前途。党的十八届三中全会提出要健全促进就业创业体制机制,促进以高校毕业生为重点的青年就业,完善扶持创业的优惠政策,形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制。

  河南作为全国人力资源大省,2015年应届高校毕业生近50万人,加上往年离校未就业高校毕业生6万人左右,需要就业人数达56万多人,促进大学生就业创业的任务更艰巨、更紧迫。为此,省政府去年印发了《河南省大学生创业引领计划》,从创业能力、创业融资、创业孵化、创业服务等方面着力完善大学生创业服务机制,调动社会各类资源积极参与创业服务,强力促进大学生创业,力争实现2014年~2017年引领6万大学生创业,大学生创业率达到3%的预期目标。

  2.培育创业主体提升大学生创业能力

  根据创业引领计划,我省将如何完善大学生创业人才培养机制,提升大学生创业能力?

  总体来说,我省大学生创业热情很高,全省75%以上的大学生都有创业想法,但真正投入创业实践的还比较少,大学生创业率只有1%左右,低于全国平均水平,也低于湖北、山东等周边省份。这也从另一个侧面说明我省促进大学生创业空间很大,大有可为。我省主要从三个方面完善创业人才培养机制,培育创业主体:

  一是加强创业教育。要求各高校普及创业教育,开发开设创新创业教育专门课程,纳入学分管理(原则上不少于32个学时)。力争到2017年实现创业教育全覆盖。

  二是开展创业培训。明确开展创业培训进校园活动,全省每年开展大学生创业培训不少于6万人次。大学生参加创业培训,根据培训内容按规定给予创业培训补贴。

  三是典型引路。每年树立和表彰一批大学生创业典型,引导更多的大学生走上创业之路。

  3.完善孵化机制破解创业融资难题

  创业需要载体,需要资金。我省是怎样为大学生创业提供平台并解决融资难题的?

  融资难是各类创业群体面临的共性难题,对大学生来说,由于没有收入,或收入不高,创业资金筹集更难。我省主要从三个方面完善融资机制,拓宽融资渠道:

  一是强化财政资金支持。从2014年起,每年安排河南省大学生创业扶持资金。2014年省财政安排3000万元,共评选出93个市场前景好、带动就业明显的大学生创业项目,分别给予了2万元至15万元的无偿资金支持。

  二是强化信贷资金支持。大学生在我省自主创业(国家限制性行业除外)的,均可在创业地申请最高不超过10万元的小额担保贷款,2014年共为8492名创业大学生发放小额担保贷款6.2亿元。今后,将进一步简化反担保手续,降低反担保门槛,让大学生更容易便捷地得到小额贷款支持。

  三是建立多元化的融资渠道。鼓励企业、高校、行业协会、群团组织、风险投资、天使投资、中小企业发展专项资金等通过多种方式为大学生创业提供资金支持。

  创业孵化园是加快初创企业发展的重要载体。我省将从三个方面完善创业孵化机制:

  一是建设示范性大学生创业孵化园。2014年评估认定了洛阳·大学科技园等十个园区为省级示范性创业孵化示范园区,给予每个园区50万元的一次性奖励补助。

  二是认定各具特色的专业创业孵化园。要求各市、县利用产业集聚区、大学科技园等现有资源,开辟专门区域用于建设大学生创业孵化园。大学生入驻上述园区的,3年内给予物管费、卫生费、房租费和水电费补贴。

  三是鼓励、支持和引导社会资本投资建设创业孵化基地,并采取政府购买服务方式,给予小额担保贷款、创业(开业)补贴等政策扶持。

  4.构建公共服务体系形成创业创新合力

  创业涉及多个环节,需要整合多种要素,如何完善创业公共服务体系,形成促进大学生创业的合力?

  在大学生创业引领计划实施过程中,我省特别强调加强创业公共服务,构建覆盖院校、园区、社会的创业公共服务体系,着重提供六项服务:一是创业辅导服务,建立健全青年创业辅导制度,每年选拔创业导师50名,为创业大学生提供创业辅导;二是创业项目服务,建立全省统一的创业项目库,通过政府购买服务的方式给予资金支持,每年征集创业项目不少于500个;三是创业竞赛服务,每年举办青年创业大赛,推出创业带头人50名;四是创业专项服务,不定期举办创业沙龙、创业大讲堂等专题活动;五是代理服务,提供档案保管、人事代理、职称评定、社保代理等服务;六是创业政策服务,简化手续,积极落实相关创业扶持政策。

  同时,在组织保障上,我省成立了大学生创业引领计划厅际联席会议,建立了按季会商制度,各省辖市、省直管县(市)也成立了相应领导和工作机构。我们将以政策措施是否落实到位、创业大学生是否得到支持帮助等为考核重点,定期对相关部门、单位进行绩效考核,同时加强舆论宣传,真正形成鼓励创新、崇尚创业、褒奖成功、宽容失败的工作合力和社会氛围。③6◎延伸阅读

  洛阳市多方扶持大学生创业

  洛阳市扶持大学生创业做法主要有三个方面。一是以小额贷款缓解融资难题。该市不断完善贷款政策,降低反担保条件,对信用良好的贷户,直接免除反担保。截至2014年底,全市共筹措担保基金5.3亿元,累计发放小额担保贷款91.6亿元,均居全国地级市首位。

  二是以创业培训增强创业能力。全市创业培训机构开展创业培训进校园活动,教授大学生创业知识、创业规律和创业技巧。2014年,全市有2100名应届高校毕业生接受了创业培训。

  三是以创业孵化提高创业成功率。2014年,全市认定了3家市级大学生创业孵化园区,每个园区给予30万元的一次性建设补贴。③6◎他山之石

  河北省加大投入促创业

  自2014年起,河北省政府每年安排不少于1亿元,作为省级创业扶持资金。创业扶持资金主要用于扶持小微企业发展,创业服务平台和创业孵化基地(园区)建设,创业培训、实训和师资队伍建设,开展创业宣传和专项活动,政府向社会购买创业培训、创业指导、创业项目征集等。

  政府购买创业服务。社会各类创业服务机构帮助创业者成功创业,且稳定经营6个月以上并带动2人以上就业的,按每个创业者2000元的标准,给予一次性补贴,所需资金从当地就业专项资金中列支。③6

  ◎微评

  ●大学生创业引领计划是完善大学生创业服务机制的重要举措,政策具体,含“金”量高,创业者的春天到来了。

  ●推行大学生创业引领计划,需要政府通过深化行政体制改革,各部门分工负责,把扶持政策落到实处。

  ●草根创业,万众创新,相信中原明天更出彩!③6强化财政资金支持

  2014年省财政安排3000万元共评选出93个市场前景好、带动就业明显的大学生创业项目

  分别给予了2万—15万元的无偿资金支持

  强化信贷资金支持

  2014年共为8492名创业大学生发放小额担保贷款6.2亿元

  今后将进一步简化反担保手续,降低反担保门槛

  建立多元化的融资渠道

  鼓励企业、高校、行业协会、群团组织、风险投资、天使投资、中小企业发展专项资金等通过多种方式为大学生创业提供资金支持

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